“四种模式”打造城东和谐家园

    定海城东街道下辖12个城市社区、15个行政村，有常住人口10多万人，其中流动人口近3万人，该街道的部分行政村，流动人口甚至已经超过了本地常住人口数。外来人口的大量涌入，在服务当地经济建设和社会发展的同时，也给当地带来了治安、卫生、计划生育等一系列社会问题。2005年6月，城东街道成立了全市首个外来务工人员自治的居委会——“洋岙社区新居民委员会”，这在我市的流动人口管理模式上是一个全新的创举。

　　“舟山环境好，治安好，谁不愿意在这样的地方打工？成立新居民委员会，让我们感觉有了组织，真正成为这个城市的一员，在这里打工的人就更不愿回去了。”来自湖北恩施的黄凤海是“新居委会”的当家人，讲这番话时，“新居委会”刚成立不久。当记者再见到他时，他在“新居委会”任职已有一年半时间了。正如他当初所言，在这一年半时间里，这个大家庭的人数不曾减少，大家庭的环境却越来越好。

　　“人没少，可去年的纠纷案件少多了。”提到社区内的变化，黄凤海高兴地告诉记者，2005年新居委会成立后的半年时间里，他一共接到了25起各类纠纷案，而2006年到现在，找他调解的纠纷案只有19起。慈善救助、法律援助，以及市惠民医院提供的医疗费减免等优惠政策，让生活在“新居委会”的“新居民”和舟山市民一样享受同等待遇，使他们真正有了家的感觉。这一年，社区内的治安好了，环境卫生整洁了，“新居民”们的法制、交通意识上去了，社区面貌焕然一新。如今，已有来自全国14个省的2000多名外来务工人员，在这个大家庭里安居乐业。

　　“目前街道在管理流动人口的模式上除了新居委会式，还有委托式、旅馆式和公寓式。”城东街道党工委副书记洪志定向记者介绍说，在总结“新居委会”管理模式的基础上，街道继续探索、创新流动人口管理模式，对辖区内不同区域的流动人口实行差异化管理。

　　洪志定解释说：“除在流动人口相对集中的区域建立‘新居委会’外，城市社区采用委托式管理，即街道委托社区对流动人口进行登记、管理；在城郊接合部采用旅馆式管理，让房东对前来租房的流动人口进行登记，实行人来登记，人走注销；在大型企业则采用公寓式管理，由企业安排外来务工人员宿舍，进行集中管理。”

　　“除了加强这四种管理模式，今年我们还计划在农渔村新社区的外来新居民中选一个代表到社区任职，加强这方面的管理。”洪志定介绍说，街道还计划在辖区内专门划出一块地方建造外来民工公寓，在为外来务工人员提供便利的同时，进一步加强流动人口集中管理。